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发扬民主依法治国做好新形势下的人大工作

发布时间:2019-09-13 01:27:06

  6月20日,《乔石谈民主与法制》出版座谈会在京举行。来自全国人大、全国政协、中央政法委、中央对外联络部、中国法学会、人民出版社的领导同志出席会议并发言,现将座谈会发言摘登如下,以飨读者。

  今天,我们怀着十分崇敬和喜悦的心情,参加《乔石谈民主与法制》出版座谈会。首先,请允许我代表全国人大机关的同志们向乔石同志和郁文同志致以崇高的敬意!对文集的出版发行表示热烈的祝贺!文集向我们展示的是从1985年到1998年的那一段重要历程,反映的许多思想、记载的许多事情,虽然已过去十多年,今天读起来仍然感到十分熟悉,十分亲切,仿佛就发生在昨天,就发生在我们身边,令人记忆犹新,倍受激励。

  文集收入的重要讲话、报告、谈话、文章,内容十分丰富,其中直接涉及人大制度和人大工作的文稿就有40多篇,内容涵盖了坚持和完善人民代表大会制度的各个方面,包括加强人大立法工作、监督工作、代表工作、对外交往和自身建设,推进依法治国,推进社会主义民主政治建设等。我们在人大机关工作的同志尤其应当认真学习、深刻领会,从中汲取智慧和力量,更好地做好本职工作。通过初步阅读,有三点体会:

  一是必须坚持党的领导,巩固党的领导地位和执政地位。乔石同志《在首都各界纪念人民代表大会成立四十周年大会上的讲话》等重要文稿中指出,中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,坚持和完善人民代表大会制度,必须依靠党的领导。他强调,人民代表大会制度的建立和健全,都是在党的领导下进行的,只有坚持和改善党的领导,才能充分发挥人民代表大会制度的作用,而人民代表大会制度的加强和完善可以更好地实现党对国家事务的领导。他在《要增强对人大的地位、性质和作用的认识》、《人大工作只能加强不能削弱》等讲话中反复强调,人大工作是党和国家工作的重要组成部分。党委统一领导和充分发挥人大作用是一致的。各级党委要加强对人大工作的领导,各级人大要在同级党委的领导下做好工作。在人大工作的同志要自觉接受党的领导,依靠党的领导。

  二是必须充分发扬民主,维护人民群众的根本利益。乔石同志在《努力建设有中国特色的社会主义民主政治》、《让人民来监督政府》等文稿中指出,人民的根本利益和共同意志,是一切国家机关工作的出发点。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是人民当家作主、管理国家的最好组织形式,我们要坚定不移地坚持和完善这一制度。人大及其常委会是代表人民行使职权的,必须向人民负责,接受人民的监督。加强同人大代表和人民群众的联系,是国家权力机关保持旺盛生命力的源泉所在,是做好人大工作的基础。各级人大代表、人大常委会组成人员要同原选举单位和人民群众保持密切联系,全心全意为人民服务。要切实转变工作作风,深入实际,调查研究,体察民情。始终把人民的利益放在首位,紧紧依靠人民群众,关心群众疾苦,倾听群众的呼声与要求。

  三是必须坚持依法治国,加快建设社会主义法治国家进程。乔石同志在《努力推进依法治国的进程》、《不断总结经验,提高立法工作水平》、《切实保证法律的有效实施》等重要文稿中多次指出,依法治国是国家稳定发展、长治久安的根本保障,要在全社会树立宪法和法律的权威。他强调要学会运用法律手段管理经济和社会活动,要通过法律来规范和指导改革开放的发展,用完备的法制来保障社会主义市场经济体制的建立和完善。他深刻总结了做好立法工作的四条经验:一是制定法律必须以宪法为依据;二是立法工作要与改革和发展的实际紧密结合;三是立法要从全局出发,从人民的根本利益出发;四是立法工作要走群众路线,按民主集中制原则办事。他非常重视法律实施工作,指出如果制定的法律没有得到实施,实际上等于没有法。他要求进一步加强执法检查,把法律实施放在与制定法律同等重要的地位。他注重发挥人大在法制宣传教育方面的作用,强调要把法律知识的宣传和法制教育作为一项经常性的重要工作深入开展,提高全民族的法律意识和法制观念,使广大群众知法、守法,学会运用法律武器维护合法权益。他特别强调各级国家工作人员,特别是领导干部,要带头学法、守法,提高依法决策、依法行政、依法办事的自觉性。

  《乔石谈民主与法制》一书的出版发行,是我国社会主义民主法制建设的一件大事,为我们学习研究乔石同志坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,努力推进社会主义民主法制建设的重要思想提供了重要依据和珍贵史料,对我们做好新形势下的人大工作具有重要的指导意义。我们要通过学习,不断提高为全国人大及其常委会当好集体参谋助手、做好服务保障工作的能力和水平。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,进一步增强坚持走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性,进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性,以高度的政治感和历史使命感,努力做好新形势下的人大工作,为社会主义民主法制建设作出新贡献。

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